回京已经有四五年时间了，徐平又一直管着三司，军械早已经换了一遍。有炼钢的技术，当然就要用到刀枪上来。现在禁军的兵器，都是一水的好钢打造，不是以前可比。
工业能力在条件具备的情况下确实可以突飞猛进，但问题现在条件不具备，想一下子大炼钢铁遍地工厂，是不可能的事情。徐平对此心知肚明，现在是培养条件的时候，大发展怎么也得到几十年之后了，只要留下种子，一切顺其自然就好。
以现在的装备水平，宋军打党项，甚至打契丹都没有任何问题，打不过不是装备的问题，没必要在这上面多花精力。
徐平在军械上做的，一是把粗制滥造的军器全部换过，包括刀枪全用好钢，大规模地储备箭镞，二是扩大广备攻城作，制做各种小钢炮。再一个，便是努力改革马政，争取有足够多的畜力。群牧监现在一年能出两千匹合格的战马，而且还年年上升，再有十年八年的功夫，便就不怎么依赖从西北市马了。
最重要的其实不是群牧监的战马，而是大量不能做战马，但能够当役畜的马、驴、骡等等。西北打仗，机动能力事关生死，重甲大炮并不是第一选择，能够借助役畜快速机动的兵力才是最合适的。真正结阵打硬仗，现在的宋军也不怵党项和契丹，每次宋军失败也不是这个原因。灵活性和机动性，才是宋军现最缺乏的。
徐平一直想让朝廷废除禁宰耕牛的禁令，最起码把牛肉限价的政策取消，把牛分为役牛和菜牛，菜牛就是用来吃的。这个建议直接挑战了这个年代的重农底线，一提出来就被朝野上下集体攻击，只好算了。有了菜牛，牛肉的价格上去，养牛便就有利可图，群牧监和牛羊司就能够大量养殖。有了大量供宰杀的牛，便就有了足够制造弓弩的原料，可以大大加强军队的实力。这个年代，两军对阵威胁最大的还是弓弩。有了弓弩，小钢炮的作用才能充分发挥出来，不然面对铺天盖地的大军那东西作用实在有限得很。
张亢身躯肥大，上前摸着一排不大的小钢炮，对桑怿和徐平笑着道：“军中演武的时候我也见过这种东西，威力端的是惊人。不过那时候看的比这大了许多，一炮出去，地动山摇。谏议，怎么威武军里的炮，却都是这种小炮？用大炮岂不更好？”
徐平道：“大炮当然是好，但马拉不动，人扛不走，只能用来守城。无论是对党项还是契丹，他们哪个会来攻我们重兵把守的城池，真这样做仗倒是好打了。所以广备攻城作制做的大炮，只是用来守几座大城，军中并没有太大用处。你在镇戎军待过数年，那里的地理应该清楚。现在军里的大炮，不要说野地里拉着走，从京城运到那里就是千难万难。”
张亢点头：“谏议说得也是，那一带山川破碎，人空手走起来都极为艰难。”
景泰也道：“不错，从鄜延路到泾原路，沟谷纵横，难有平地。”
“所以啊，军器不要只看威力，更要看军中能不能用上。你们两人这些日子，就与桑指挥一起，把这些军器熟悉一下，将来如何做战，心中有数。再就是想一想，军制该如何。”