在三司的时候，中书有吕夷简牵制，有王曾压着想平稳不折腾，徐平没有办法推行这些政策。现在到了地方，终于找到了突破口。利用户等重定条例的机会，把社会上沉淀的资金逼出来，加入到即将开始的商品经济大潮中。
按照律法，储存现钱本来就违法，只是难于执行，而且没有太多的意义，地方官府也没有动力去推行。徐平现在只是给地方官府一个认真执行的理由，把社会上的现钱清查清楚了，便就会增加中上等户的数量，自己更加容易做事，这跟他们的利益息息相关。
也不用怕这项政策推行下去会导致铜钱从京西路大规模地流出，私自携带大量铜钱一样违法，算是走私。钱法最严厉的时候，就连开封城内带铜钱出城门，超过数量一样是犯法的，到了天圣年间才正式废除这项禁令，但各州之间依然不许大量携带铜钱。也正是如此，不管什么原因，出远门必须把钱换成飞票或者金银等轻货，虽然会被收手续费，也只能如此。不仅仅是因为铜钱难运，更因为法律就是如此规定。
这个年代，铜钱并不是可以自由流通的货币，是有地域限制的，不然西川数路的铁钱制度早已经崩溃。这些限制，给了徐平推行政策的方便。
李参最先打破沉默：“如此一来，钱入户等，那民户私藏现钱便就不违禁了？此事要政事堂下敕令同意才行，我们一路可没有如此权限。”
徐平笑道：“难得糊涂，有的时候不要把事情算得那么清楚。我们只要不再受理因为私藏现钱的案子即可，禁令还是留在那里。真到了不得不废的那一天，自然而然就会从法令里废掉，政事堂说不定会主动下敕令呢。”
这话一出口，其他人都一起笑了起来，知道徐平是在打马虎眼，本路的改革先推行下去。跟法令违背的政策，只是从执行方面下手，而不直接去废除法令。这样一来，地方州县便就有了灵活性，也不会因为法令变更而引起大的动荡，最主要是避免来自朝廷的阻力。
官场上做事本来就是这样，怎么可能完全按照律法来？就是按律法，怎么解释，怎么去执行，历年的诏书和敕令还有冲突呢。官员如果能力和经验不足，会被公吏左右。胥吏地位那么低，怎么做到的？便就是在按例行事的时候，专门拣他们希望的条例出来，看你不顺眼了便就拣根本做不到的条例，官员对条例不熟根本没有办法。
先易后难，从实事做起，用事实去说话，是徐平的基本原则。最好能够先不要动现有的法令，等动社会发展到那一步，水到渠成，自然会有人去推动。自己掌握大局，何必去做这种容易引反弹的事情呢？