轻工业的产品最容易成为商品，商品交换的繁荣会带来商品经济，商品经济发展起来人们才会有越来越强的交流渴望。对交流的需求，才会带来交通的变革，带来信息交流技术和制度的变革，整个社会才会慢慢向前迈进。
有需求才会有变革的动力，而不是变革带来需求，唯物主义的结论不容违背。
当年徐平为什么在邕州能够修起路来？不单单是有人力物力，更重要的是有蔗糖这种重要的商品。蔗糖生产和销售的需求，带动了交通的发展，交通的发展，又推动了蔗糖产业的发展。两者相辅相成，最终形成了发达的交通网络。
就是在徐平的前世，很多边远地区，哪怕就是免费给他们修上路，也没有人去维护，时间一长，再好的路也会慢慢废弃。原因无他，当地没有对外的交流需求，或者这种需求不够强劲，那些路是多余的东西，最终会被时间抹去。
始皇帝也曾经修了发达的秦直道，但一旦军事需求弱化，小农自然经济发展起来之后，便就失去了对发达交通的需求，秦直道也最终只能埋在荒草中。
徐平要做的，就是不断推动发展起来一些典型的商品行业，再形成社会对商品的需求，商品经济自然就会慢慢发展起来。等到了某一个时机，就像水库打开了阀门一样，整个社会就会按着商品经济的规律运转，自然前进，徐平也就可以休息了。
看着窗外的夜色，赵祯道：“想当年，在崇政殿里，你唱名的时候天现瑞光，张知白相公恭喜我从此得人，必将开创一个前所未有的盛世。说起来，当时我还是半信半疑，提你为一等进士，不过是顺势而为而已。到今天，才发现张相公所言不虚，这不到十年功夫，朕对外有灭交趾的武功，对内府库充盈，百姓安乐，本朝立国六十余年，如今才能算得上是盛世之治。这一切，都是你带来的。——可惜啊，张相公故去得早，没有看到这一切。过些日子，候良辰吉日，当再褒奖。”
徐平恭身捧笏：“陛下如此说，微臣如何敢当？”
“你敢不敢，都要当下来。大丈夫临危不避，也当临难不避，朕不管你是谦虚还是畏难，都不容退避。你我君臣携手，一起开创一个太平盛世出来！朝廷到现在，有些积弊已经深入膏肓，再不动手去改，朕也不敢想象。”
说到这里，赵祯转过头来，看着徐平，缓缓地道：“你在三司，一年的时间把人都换了，把条例也改了，到如今还是步步艰难，我知道。但你明不明白，你只是面对一个三司，便已经如此之难，朕要面对中书，要面对枢密院，要面对朝廷里的文武百安，要改起来难如登天！而且，你可以把三司的人换掉，我又如何能够把全天下的官吏都换掉？到哪里去找人来做事？”
“治大国如烹小鲜，慢慢来就是。急也不能急，一个不好，心急反而办坏事。”
赵祯点头：“不错，我自然也是明白，朝政如何能够急？不过，你今天说枢密院的一句话说得极好。稳住党项，徐徐图之，他们却只知道稳住党项，徐徐图之这四个字却忘得一干二净。朕可以不急，但却不能像枢密院一样，只记得一个慢慢来，把改革积弊忘掉了。我来问你，若是改革朝政要徐徐图之，当从哪里开始？”
听了这话，徐平不由一时愣住。自己一个三司副使，只管三司已经忙得不可开交了，哪里还有余力去想这些？
见徐平不说话，赵祯道：“这里是天章阁，祖宗御容俱在。朕每每到这里，观御容瑞物，暗自思量朝政得失，不负祖宗所传大宝。今天在这里，朕想让你给出一个方略，改革朝政从哪里开始。我不想过了多年以后，像你今天问枢密院一样，徐徐图之的图之两字哪里去了？一切还是成为空谈！”
徐平想了想，小心地道：“陛下，如此大事，微臣必须斟酌再三，急切间又能说出什么？不如且待一两天，容臣仔细清楚了，再回奏如何？”
“明日复明日，一天又一天，拖拖也就过去了。今天错过，不知又要等到什么时候去？你尽管在这里慢慢想，宫里自有茶饭。若是说不出来，今夜也就不必出宫了。”
徐平不由愣住，前世记忆里对历史上的庆历新政，那些具体政策徐平忘得一干二净，但是一个细节却记得清楚。当时赵祯把范仲淹，韩琦等人叫进天章阁，每人面前给纸笔，写改革方略，写不出就不许出去。
敢情这是赵祯的老习惯，今天用在自己身上了。
（备注：庆历之前，实际上宋仁宗召见大臣多在龙图阁，书里略去此节。）(未完待续。)