对于货币，徐平的想法是在京城一步一步向着纸币的方向推进，而在周边的州府试验与之配套的各种辅币，最后形成一个完整的货币体系。用新的货币，代替全国地方性的铁钱等等，完成货币的统一，推动全国市场的完成。
最开始的一步便是小铁钱，把商品经济的触角下探到农村，使分散的农户与全国的大市场连结起来。第二步便是从购物券向纸币过渡，积累经验，也改变时人的思想。
思想是最难改变的，用嘴巴很难把一个人说服，更何况是要说服很多人。徐平只能用最不引起震动的办法一点一点去做，等待水到渠成的那一天。
说过了京西路小铁钱和新茶法的情况，郭谘又道：“副使，这次下官在唐州和汝州之间来去数次，见到了几十年前开凿襄汉漕渠的旧址，荒废在那里，甚为可惜。”
对这项大工程，徐平自然是研究过，三司也管沟渠。听了郭谘的话，徐平道：“当然京西路转运使程能只看到了开渠的利处，却低估了工程的难度，最后终究不成。唐州和汝州之间群山连绵，这是其一，再一个这渠要连通的是淮河与长江，哪里那么容易。”
“其实程能并不是心血来潮，空口虚言。唐州与汝州之间，方城那里有个垭口，堵水与澧水又离得极近，相距不过一二十里而已，开渠未尝不可。”
徐平听了笑道：“当年程能也是这样想的，才向熙陵一再保证，坚持开渠。那里的地形我也了解过，难的不是开那几十里路的渠，而是中间所过的山，本就是南汉水北淮河的水源分水岭。如果从南向北步步起坝提水，则中间山地的水无处可泄，碰到阴雨连绵的时节，洪水下泄必然会把水坝冲垮。而且是一坝垮全部垮，一发不可收拾。他还只是开了南渠，其实北部提水也是一般，没有大的配套工程，终究是要失败的。”
“下官倒是没有详细去想，只是见到当年开凿的遗迹，已经到了方城垭口，觉得有些可惜。只要再过几里，就与山北的水系连上了。”
徐平摇头：“不是那离着几里的问题，程能当年连各河的地势高低都测量不清，想着渠里一丈水，然后一路起坝，冲垮是必然的事。此事牵涉极多，等到后续三司积累了财力物力倒是可以做，现在还是不要想了。”
唐州到汝州之间是伏牛山的余脉，在方城县的境内有一处垭口，自古以来就是战略要地，自江汉一带进入中原的路口，春秋时楚国就曾在此修筑长城。这处垭口地势很低，汉水和淮河的两条支流在这里又离得很近，自汉朝时就一直有人想从这里沟通南北水系。
太宗太平兴国年间，京西路转运使程能上书，要求在这里开渠，沟通汉水和汝水的漕运，连通长江和淮河两大水系。结果水渠修到方城垭口的时候，天降大雨，冲垮了下游筑好的水坝，造成巨大的人员和物资损失，工程停止。十年之后再次开凿，依然没有成功。
这次开渠的努力路线选择非常合理，千年后的南水北调也依然是选在这里，但实际的施工难度超出了时代的限制。
当时并没有堪用的测量仪器，对每段水渠的高程和渠到底要开多深没有概念，还是按照在平地开渠的思路，水深一丈通漕即可。由于地势太高水位到不了的时候，便用水坝逐级提高水位。却不想中间要翻越的山岭是长江和淮河水系的分水岭，西边不远还有黄河水系，水文情况相当复杂，当时也没有能力搞清楚。用水坝逐级提水的方法，实际上也把分水岭的水纳入了水渠，一到洪水季节就无计可施，水坝被冲垮几乎是必然的。