实上的割据，享受着羁縻的好处却还时不时伤害大明？
土司问题不解决，迟早会出问题，历史书上记载的几次西南之乱便是明证，折腾得大明不轻。
内阁与六部经过七日争吵，摔了十几个杯子，终于商定了建文十二年的财政预算。
兵部拿的钱仅次于工部，这让许多朝臣看不懂。
朱允炆、内阁与六部的考虑是：敌人少了，朝廷虽然不打算良弓藏、走狗烹，但却决定进一步裁军，边疆卫改成所，所改成堡。内地所能撤的直接撤了，卫也能合并。
按照朱允炆的盘算，大明卫所军士将从一百八十万缩减至一百四十万，就连京军，也将花费五年时间，精简至二十万。
水师方面兵力
不减反增，从十万调整至十二万。
即便如此，朝廷也将在一年之内，至少裁军二十万。而为了安抚这些军士，实现顺利裁军，按照新军之策需要给予优抚，而这就需要大量的财政。
杨士奇、夏原吉等人都清楚，户部这一次出血，为的是节省下一年的财政，随着敌人消失，外部威胁变得极弱，加上火器开始进入全面换装阶段，裁军是最节省财政的举措，也可以将这些军士及其家眷安置在适合农耕的地方，加大农垦。
工部一口气拿走了大明年度财政的七分之一，仅仅是铁路一项便拿分走了五百万钱钞的财政。户部因为清丈也需要不少钱，礼部的钱也少不了，主
要还是文教一块，吏部想要借此机会增加下官员俸禄，提下大家待遇，结果被夏原吉给否决了，任凭吏部和其他官员怎么跳脚都不管用。
今年迁都，朝廷需要发放不少「道里费」，朱允炆也不可能让官员自助游跑到北平去，这是一笔大的花销，主要针对迁移的官员及其家眷。而调整官员俸禄，涉及就太多了，天下府州县官都在内，哪怕是一个人增加五百文俸禄，都是一大笔钱，不好办。
刑部想要钱，实在是找不到多少借口，最多就是写写字，开开会，商量商量律令条目，你要啥钱去，给你两个加固下监房，更换下老旧刑具已经不错了，还想多要钱，没门。
无论西南方向怎么折腾，大明主要人口区域与行省，已经进入了全面安稳阶段，运输粮饷的百姓终于返回了家乡，开始农桑。
在欣欣向荣的大环境中，兵部、五军都督府最终选定了人选，命令西疆都指挥使瞿能负责瓦剌受降，命令胡濙负责瓦剌族人分配，命令薛禄领兵出关，协助胡濙安置事宜，命北平结束新都营造的匠人与民力转向关外建造城池……
马哈木、捏烈忽被留在了大明，把秃孛罗带使臣队伍随胡濙一同前往瓦剌部落。
朱允炆亲自为把秃孛罗送行，一送再送，送到了长江边才止住脚步，对把秃孛罗给予重托：「瓦剌归顺，你是有大功劳之人，朝廷不会忘了你的
贡献。此番西去，还请多多节制瓦剌，莫出乱子。待你再来时，朕在北平新都外为你设宴。」
把秃孛罗感动不已，保证一番，还给朱允炆预讨美酒，朱允炆身边没带美酒，直接将随身玉佩送给了把秃孛罗，这让把秃孛罗热泪盈眶。
朱允炆不知道古人为何如此感性，但知道，把秃孛罗是一个亲近大明的人，这就足够了。