永乐倒是本钱不少，出去一趟就是几十万兵力，但这些兵马以步兵为主，骑兵数量不多，难以深入追击，加上人多后勤太重，拖延了行军速度，别人搬家了，他还在后面晃悠。
归根到底，他们不是没有能力打败甚至是消灭北元或瓦剌鞑靼，而是因为缺乏战马，缺乏一次深入、长期驻扎、持续作战、穷追到底的资本。
朱允炆相信，自己可以解决这些问题，发动一次真正具备决胜性意义的战争，让草原彻底臣服。
既然官牧战马的数量已经上来了，继续摊派百姓养马就不应该再进行下去了。
朱允炆思虑再三，终下定决心：“内阁拟旨吧，昭告民牧之地，百姓之家，朝廷摊派牧马一律交还官府，由官府造册之后，发卖给百姓或商人，日后再无民牧之事。为补偿百姓牧马辛劳，洪武年间准给免一人徭役的，照例准许五年。”
铁铉、徐辉祖想要反对，却难以找出合适的理由。
杨士奇赢得了百官的敬重，他凭借着自己的智慧与胆略，移开了压在江南、江北数十万户百姓头上的一座大山，让许多“牧场”重新回归农田。
马政虽然革新了，但太仆寺的事并没有结束，夏允忠、张永修、王栋等人被押解京师，查实之后下狱待斩，而太仆寺的整顿也随之展开。
都察院并没有放过这一次整顿官场的机会，抓到就咬，咬住就不放，短短十日，就有三十余太仆寺官员被处置。
在这个过程中，监察御史张子真、夏洵、陈文儒立下大功，成为了言官中的佼佼者。那一位骂人不吐脏字，文笔犀利的顾靖海，更是领了一纸调令，从国子监直接进入都察院，成为了一名言官。
戴德彝与练子宁并不在意顾靖海骂过都察院，这个家伙敢骂人，不怕得罪人，是最好的言官苗子。
事实证明，顾靖海并不是一个投机政客，在进入都察院的第二天，领导、同僚还没认熟，就写了一封奏折，直接弹劾都察院。
这家伙，狠起来连自己也弹劾……
戴德彝苦涩不已，练子宁有些无奈，但顾靖海弹劾并不是空穴来风，也不是风闻奏事，而是实事求是，一针见血，直指都察院办事效率低下，御史不办事，尤其是地方御史，一年到头连两篇弹劾文书都写不了，要你们干嘛去了，应该强制规定，监察御史下至地方，一年不得低于十二封弹劾奏疏。
至于弹劾的是主簿，还是知县，亦或是知府，布政使司，随你们，即要真实，负责到底，又要有数量。
戴德彝有些惊恐，你顾靖海一个月能写五篇弹劾奏章，难道其他人也能？强制数量，你就不怕冤枉好人？
难道说地方上就没有好的了，没有事也得胡乱弹劾？
考虑到顾靖海的战斗力实在是旺盛，加上六亲不认，戴德彝也担心落他手里，索性委以重任，安排顾靖海去了江西巡视。
在马政案进行的同时，五军都督府与兵部联名上奏，请求在京军中设置骑炮兵营，先行摸索与试验骑兵、炮兵结合的战术，研究适配骑兵的火器与战法。
朱允炆欣然同意，将躲在燕王府里抱孙子的朱棣给拉了出来，让他负责骑炮兵营的组建、训练。
自从昌都剌大捷回京之后，朱棣就“消失”了，谁上门都是闭门谢客，一律不见。一年也就露面一两次，还是躲不过去的那一种，比如给老朱上陵。
朱棣知晓，虽然朱允炆不害怕自己功高震主，但自己害怕，害怕沾沾自喜之后得意忘形，最后走上一条不归路。
现在的朱允炆已经掌控大明九年了，九年来，他文韬武略，开疆拓土，大兴文教，无论是军士、还是士子，无论是百姓还是商人，无论是匠人还是医者，都认可朱允炆，支持朱允炆。
人心稳固，江山稳固，已是不可撼动。
在这种情况下，朱棣宁愿躲在家里陪孙子朱瞻基，也不想与军士更多接触，以免引起朱允炆的顾虑、言官弹劾、安全局的尾随……
可朱允炆并不打算遗忘朱棣，虽说几次大战，大明有了不少新的将领，如张辅、袁岳、段云、周大志等，但朱棣是唯一的，是很难被取代的。
天才的将领很多，但天才的统帅加将领却很少，偏偏朱棣就是。
朱允炆再次启用朱棣，骑炮兵营的设置，拉开了大明军队火器革新的新篇章，传统的步兵型神机营地位逐渐弱化，炮、骑结合的战术开始萌芽……