商业不能野蛮生长，只能加以约束。
商税，就是朝廷握着商业这匹烈马的缰绳。
朱允炆吸取了整个明朝低商税、低财政的教训，努力引导商业走上正常轨道，多年新商之策，取得了令朝廷瞩目的成功。
特别是户部，可以拿着一批批数据告诉所有官员，商业发展对于朝廷是有好处的，对那些反对商业的官员可以说一句，你的俸禄里面有四分之一是商税所得，反对商业，反对浮动税率，愿不愿意先砍掉自己四分之一的俸禄。
商税，已经超越了盐税，成为了大明农税之外的第一大税种。
农业、商业两条腿，支撑起了朱允炆的改革，也让整个大明国力蒸蒸日上。
「辽东都司来报，东北卫所屯田数量比往年增长三成，今年有望自给自足，无需朝廷再向辽东运输粮食。你们怎么看？」
解缙拿起一份文书，递给解缙。
解缙、郁新与夏元吉看过之后，在欣喜中恭贺朱允炆。
辽东运粮是个大问题，若不是这几年水师壮大，走海路运过去不少粮食，每年都需要在北直隶等地召集数万民工运输一次粮食，劳民伤财，现在辽东军屯取得好的效果，自是令人鼓舞。
夏元吉看着皱眉的朱允炆，心思急转，思忖一番，开口道：「皇上，辽东军屯大有可为，臣以为，不如趁招抚女真各部落的契机，迁移女真部落至辽东适合农垦之地，将其从游牧、渔猎中转为农耕。」
解缙看了夏元吉一眼，顿时明白过来，朱允炆要的是大家的看法，不是要的称赞，连忙调整情绪：「臣附议。女真部落总待在草原与森林之中，不好控制，令其转入农耕，耕作于沃土，将渔猎、游牧转为副业，于朝廷控制东北大有裨益。」
郁新有些担忧：「女真各部落习俗已成，想要从游牧转为农耕，怕会有诸多困难，一个处理不当，很可能会引发矛盾，到时传开，反而会让女真各部落不安。臣以为，在尚未控制各部女真之前，不宜仓促动此心思。」
朱允炆收回文书，沉吟道：「郁阁的担忧是有道理的，但东北有着一块巨大的黑土地，若一直搁置不开垦，反而是一种浪费。眼下东北人口稀少，是否可以迁移一部分人前往东北垦荒？」
「这个……」
解缙三人都犹豫起来。
不等三人回话，朱允炆坐了下来，长长叹息，道：「你们回去之后要做一件事，这件事不解决，大明难兴盛啊。」
解缙有些谨慎：「还请皇上示明、」
朱允炆手指敲打着桌案，一脸认真地说：「生孩子啊……」
「啊？」
解缙、郁新与夏元吉迷糊了。
啥东东，生孩子？
这不是议论东北垦荒嘛，咋跑生孩子上去了？
朱允炆没有开玩笑的意思，自建文五年开始推行照身帖，至今已有一年又三个月，与此同时，黄册再造，各地都在进行更为彻底的人口普查，虽然这一项工作还没有完成，但就目前情况来看，大明的人口数量很可能并没有出现很显著的增长。
洪武十四年，人口普查户数为万户，人口万，洪武二十四年，人口数量是万。
朱允炆不相信十年之间少了三百万人口，哪怕是这之间发生了一些大案，打了一点战争，死了不少人，但怎么算，也不会砍掉三百万的脑袋，新老对抵之后，也对不上数字。
数字是严谨的，会说实话的。
无论怎么看，洪武十四年与二十四年的人口普查数据，绝对有一个存在问题，甚至两个都有问题。
朱允炆需要一个真实的数据，需要一次彻彻底底的人口普查，想要知道
大明到底有多少人，也好为人口分配，人口迁移，税赋，田地开垦等做准备。
大明国土广袤，人口却不足，这让朱允炆很是头疼，大明又不需要你们「付三贷」，也没有就业压力，不存在乱七八糟的双标、三标、国标、地方标的东西，你们倒是生孩子啊。
朱五四一个吃不起饭的家伙都有四个儿子两个女儿，虽说当年年景不好，天灾人祸都赶一起去了，实在是没办法都养活，可现在年景过得去了，是不是多造点娃出来？
生啊……
朱允炆忧愁，后世计划生育，那是国情，现在鼓励生育，也是国情。
解缙、郁新等人总算是明白过来了，可面对这种问题也有些为难啊，这种黑灯瞎火的事，不适合说啊，况且，大明百姓生娃的积极性也不差，至于人口为啥一直没增加起来，这个，我们也不知道啊。
黑户，一定是黑户！
朱允炆咬着牙，看来照身帖还挖不出来黑户啊，好，那就严厉处理吧：「让各地严查黑户，就盯着里长、耆老，由他们出面找黑户，找出一个黑户，朝廷给他们嘉奖。没有配合朝廷寻找黑户，被朝廷调查坐实存在黑户的，加大里长、耆老所在家族赋税。」
「皇上，这是不是有些不妥。」夏元吉皱眉，连忙说：「若有地方以此勒索里长、耆老，反而会造成诸多麻烦……」
朱允炆严肃地说：「勒索，那就在文书中告诉当地里长、耆老安全局分部所在，御史所在，有勒索，直接去找他们。」
夏元吉见朱允炆下定了决心，便只好答应。
朱允炆指示道：「人口，是地方官吏考核重中之重，地方上人口增长率不能低于百分之三，低于这个指标，视为地方府县治理存在问题。每两年一次统算，不合格，主官免职。」
解缙、郁新深吸了一口气，朱允炆这是动真格的啊。
百分之三，高吗？
不高！