但京杭大运河要向北运粮食，靠着海船是行不通的。
海船与河船虽然都是木头打的，特殊情况下，甚至可以用河船跑沿海，用海船跑大河。但河船跑不了大海，海船也是无法在小河道里畅游。
海船船底通常设计为“v”型，以确保吃水深度，抵抗风浪，容纳货物有限。河船船底多是平底，容纳货物较多。海船通常体型偏大，但河船不能太大，河道就这么宽，河船太大的话，一旦搁浅，挡道，那后面的兄弟们还怎么过去……
为实现迁都，必须保障漕运。
为保障漕运，必须有大批的河船。
清江造船厂，就承担着提供漕运河船的使命。
清江造船厂的规模超出许多人的想象，它不是一座类似龙江船厂的大船厂，而是一座超大型船厂，仅仅是长度就达到了二十三里，下辖京卫、卫河、中都、直隶四个大船厂。
事实上，建造一座超大型造船厂根本就不是一年两年可以办成的事，至少需要五年。但朱允炆只用了两年，清江大船厂就已初具规模，且已转入造船阶段，究其根本，还是需要感谢爷爷朱元璋。
早在洪武七年，朱元璋就下旨在山阳建河下、盛祥、清口、福兴四座船厂，耗时长达六年，而这四座船厂正是清江造船厂的前身，朱允炆在此基础上，进行了两年的修整，扩建，才有了今日的清江造船厂。
船厂守备森严，外有高墙，想要进入，需有牙牌。
不过安全局想带人进去还是简单，朱允炆、夏元吉、茹瑺等一路谈笑，逐渐进入船厂深处。
左手边是围栏，再里面就是一座大型船厂，设有船坞多达五个，两百余匠人忙碌着，敲打声响成一片。走近了看，三座船坞中的船只已接近成型，剩余两座船坞的船只正在打造船舱，不远处还躺着一根根大木头，看样子应该是桅杆。
副提举孙锐正在检查造船之事，见朱允炆等人走来，不由迎上前，挡住去路：“在下副提举孙锐，不知几位是？”
“安全局例行盘查。”
朱允炆回道。
在这里可不能用商人的身份，商人还没资格进入造船厂内部。
孙锐看了看安全局的牙牌，仔细检查确系没有问题后，方侧身道：“请。”
朱允炆边走边问：“这里有多少船工？”
孙锐谨慎地回：“仅这个船厂而言，有船匠二百八十六人，整个清江造船厂有船匠一千七百余人。”
朱允炆微微点头。
虽然眼下船匠数量还有些不足，但毕竟时间尚短，加上海船抢走了许多匠人，一些学徒还没出师，等上一年半载，这个问题便会缓解。
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“有人说在清江设造船厂，于湖广、江西等地砍伐木料，浪费国孥与民力，你认为如何？”
朱允炆询问。
孙锐摇头，有些鄙视：“那不过是短视之言。”
“哦，详细说说？”
朱允炆感了兴趣，要知道朝廷中不少官员反对清江造船厂，原因就是木料采伐地距离清江太远，哪怕是砍掉木头丢到长江里漂，抵达扬州再转运清江，也需要不少时间，何况全程都需要民力押送，耽误农时，影响生计。
对于这个问题，工部解决的方式很粗暴，就两个字：
加钱。
洪武年也从江西、湖广、川蜀砍了不少木头，还因此惹出过民乱，归根到底就是白干活，瞎折腾，没好处。
工部考虑到砍木头是个长期的活，而且也需要一定的专业性，比如需要松木你不能砍柳树去，需要杉木你不能砍杨树，多长多粗有没有病害也需要检查，寻常百姓之所以瞎折腾，就是因为他们遇到树砍了就行了，可运到地方一看，长度不够，这房子需要一丈二的梁柱，你给砍成一丈，还咋用？
加钱，组成伐木队，就是工部应对的方案。
可即便如此，也有不少官员认为船厂应该建在长江中下游，而不是选择到淮河去。但再多争议，也没有影响清江造船厂的兴建，毕竟说话是他们的权利，拍板是朱允炆的权利……