禁止商人出海，政府搞垄断经营，独揽番香番货与珠宝奇珍利润，老朱认为这样，自己就能赚大钱了。
可是，朱元璋虽然捆住了商人的手脚，但商人还是会蹦跶的，今天找个隐蔽的海湾，明天找个不为人知的水道，偷偷做点买卖。
俗称：走私。
大明海岸线很长，也没设置查私缉毒机构，你老朱说禁，就禁得了吗？
朱元璋禁了几年，却发现自己的市舶司越来越没生意了，最让朱元璋愤怒的是，自己还没买到番香番货，结果市场上竟然有大量番香番货。
这就有些过分了，你们好歹是走私过来的东西，没办-证，没交税，偷偷摸摸地交易下也就是了，可满街都是，四处不缺，公然发卖，就有点过分了。
这不是打朱元璋的脸吗？
老朱的脸是什么样子的？
是你们这些走私犯能打的吗？
于是在洪武七年，朱元璋暴跳如雷，厉声喊道：“给老子撤销了所有市舶司，日后，寸板不得下海！”
寸板不得下海的政策出现，很可能是老朱没吃到贸易红利，结果得了红眼症的结果，他当时的心态应该是这样的：
老子不做生意，也不让你们做！
“寸板不得下海”的规定清晰明确，没暗箱操作空间，查起来就容易了。
到海上看，只要是大明的人，大明的船，那好说了，抓起来办就是了。
需要声明一下的是，“寸板不得下海”只是针对大明，外国使臣乘船而来，是不会被干掉的。
但这条禁令，并没有浇灭走私商人的热情，香料、珠宝、苏木等番货，一样会出现在市场上。毕竟外国使臣也卖这些东西，我从他手里买走，又拿出去卖，你朱元璋总不能杀我的头吧？
你说我走私，讲话要有证据啊……
朱元璋怎么处置，都解决不了这个问题，直至洪武十三年，这一年，胡惟庸被干掉了，连带着干掉了很多人。
很多官员害怕，这整天掉脑袋跟切西瓜似的，几百个几百个的切，谁能受得了？
一些官员想跑路，结果被朱元璋给咔嚓了。
朱元璋担心这些人跑到海外去，对于海禁查得更严，封锁得更密，处置的也更为严苛。
三佛齐那个地方，人家就靠这点番货番物改善生活了，朱元璋海禁，但他们也要过日子，于是派遣了很多人，去寻找新的走私路线。
开辟新路线是有风险的，很多人都被抓了，就是在这一年，出现了震惊大明与南洋的“三佛齐乃生间谍”案。
老朱把这些间谍都给干掉了，死了一帮兄弟的三佛齐自然是不干了，无论是原来的三佛齐国王，还是后来的走私商人梁道明，亦或是海贼王陈祖义，他们都很生气，封锁了东西海道，以报复大明。
好人生意难做，海贼行情看涨。
陈祖义能成长为大海贼王，估计也与老朱禁海太严有关。
禁止走私，管控太严，导致大明国内香料供应数量极少，价格自然也就贵比黄金。受利益驱动，很多牟利之徒，不怕牺牲，千难万险，也要将走私进行到底……
到这个时候，朱元璋所坚持的朝贡之利，已经不够他吃一顿饭的饭钱了，于是在洪武二十八年，朱元璋再次下令：
禁止民间使用番香番货。
也就是说，你这个时候如果想卤个菜，放点香料，做个红烧肉什么的，那是要犯法的。想要弄个熏香，如果是进口来的，那你要倒霉了……
从洪武三年开始，到建文元年，近三十年的时间里，大明禁绝了通商，入贡基本上也就区区几个陆上国家而已。
理性地来说，朱元璋的禁海政策是失败的，他想赚钱，最后钱没赚到，他想禁走私，走私依旧存在，他想靖海，海贼更猖獗了……
现在，轮到朱允炆了。
朱允炆很清楚，寸板不得下海的政策不得民心。
俗话说，靠山吃山，靠海吃海，人家沿海那么多人，除了打渔之外，做点进出口买卖，改善下生活，招谁惹谁了？
何况现在封禁了大海，把门锁起来，过上几百年，人家会帮你打开大门，到时候，你只能如一个弱女子，强忍着痛苦，屈辱地签订接客契约，一签就是几十年上百年。
朱允炆不愿意接客，更不愿意华夏子民接客，所以，大海必须打开，通贡什么的无所谓，但通商，必须恢复起来。
梁道明的请求，是推动大海解禁的极好契机。
朱允炆看着茹瑺，肃然道：“三佛齐与南洋诸国，物产富饶是不争事实。太祖禁绝近三十年，于朝廷并无利益，反而坐大私商。再如此延续下去，已无意义。”
“既然三佛齐请求并入我大明版图，那朕便答应了。解缙，你来拟旨。大明水师兴师动众前往三佛齐，便不能只耗国孥而无收益。这样吧，水师船队与商人船队同往三佛齐，水师船队护航左右，保其周全，商队售卖得利，大明水师取三成，你们看如何？”
“商人船队？”
解缙等人懵了。
哪里来的商人船队？
就算是有商人想去三佛齐做买卖，那也得有船啊，这年头，除了朝廷，谁有海船……
不久之后，朱植、朱耿、朱桂三王被召入宫。
当日晚间，三王便在轻烟楼设了晚宴，邀请京师内外商人前来赴宴。
京师罗缎布商秦亨、陶瓷商人王忠富、丝绸商人沈一元、盐商黄发财、典当行商伍堂、苏州粮商赵大宇……三十六商，悉数赴约而来。
所有商人对三王行礼，朱植抬手压了压，道：“诸位，我只是商人，藩王只不过是虚名而已。商人之间，便按商人礼数来办即可，还请入座。”
众人见此，也不由多了几分亲切，纷纷落座。
朱植看了一眼朱耿与朱桂，见两人点头，便拿起筷子，敲了敲举杯，道：“此番邀请各位前来，是想与大家商议两笔买卖，这第一笔买卖，便是租赁船只。”