同时明确了处罚方式：
凡无文引，私渡关津者杖八十。
若关不由门，渡不由渡而越度者，杖八十。
路引，说白了，就是通行许可证。
路引制度并不是独立的，而是户籍制度的派生品。
朱元璋颁布法令，以“黄册之式于天下，令天下之人各以本等名色占籍”，考虑到元末流民问题，便以更造户籍黄册的方式，约束百姓。
大明朝，自然不会学习元朝，搞出什么“蒙古、色目、汉人和南人”四等人制度，朱元璋有朱元璋的想法，所有人都一样，一起上户口。
只不过，虽然没有四等人制度，但却有四种职业制度，设定了民、匠、军、乐四类户籍（这是一级户籍，后增加了其他二级户籍），不同职业，各归其处，不能逾越。
是什么户籍，就干什么户籍的事，别想着逃籍，越籍。
你是什么地方的，就在什么地方待着，别想着乱跑。
朱元璋想要的结果，一言以盖之，便是：
民安于籍。
对于农民，朱元璋的管理政策，明显不是按规定的百里，而是更为严苛。
比如老张今天种完地，晚饭不小心吃撑了，想着去遛遛，消消食。
饭后走一走，活到九十九嘛。
于是，老张便走了走，抖了抖，哎，突然被抓了，一问，有路引没？
老张冤枉，自己消消食而已，哪里有路引？
没路引好办，噼里啪啦一顿胖揍。
友好一点，让你回家养伤，不好友的，直接拉走充军。
为什么？
因为你消食跑了一里之外去了，超过一里路，就得有路引，没路引，不抓你抓谁？
一里路，多远……
老张回头看了看家的方向，在太阳余晖之下，能看得到茅草屋，老婆孩子好像还在等自己回家睡觉呢。这要是被抓去充军，哎……
估计明代初期的农民，晚上都吃不饱，不是没粮，就是怕撑，怕遛弯……
你就是想走个亲戚，一嗓子能嚎到对方家里的，只要是超出了一里路，那就得开路引，没有，后果自负。
丢了路引，可比后世丢身份证严重太多了。
也正是因此，守正陆远宁愿对抗知府，也不敢让人入城。
纵容者同罪啊！
他可不想挨八十棍子，活活被打死。
姚善拿陆远没办法，人家凭规定办事，你能说什么？
无奈之下，姚善只好让韩奕去城里请大夫出城，这才给孩子把了脉，开了药。
姚善在城外帮着这家人临时租了一间房，留下了一些银钱，在孩子好转些许后，才返回知府衙门。
“臣苏州知府姚善顿首：路引、商引之制，禁锢民商，不利民生，不利交易，臣恳请废路引、商引之制，以解百姓、商人之困……”
姚善奋笔疾书，写下了《废路引、商引之制》疏。
只是姚善不知道的是，这一封奏疏，上的不是时候。
因为此时的京师，百官再次雄起，成群结党，质疑，攻讦建文新政，要求废弃一条鞭法、国策、屯田商卖。
而这些人的理由是：
建文帝施政不当，惹老天发怒了。
具体来说，南京又地震了……