金水城，黑堡，议事大厅。
人马丘陵的附庸领主和高阶骑士响应约克公爵的召见，齐聚于此，商讨关于安置流民的问题。
“维克多提出的佃户制是个绝妙的主意！”
恩比瑟约克拍打橡木长桌，胖脸上满是兴奋和赞叹的表情，激昂地说道：“佃户制的核心思想在于，领主让民众富有，富有的民众使家族强大！”
领主们面面相觑，谁也不说话，大家的目光来回梭巡，最后都落在长石堡伯爵的身上。
约克公爵的叔叔，大骑士特尔兰登只得站起身，问道：“大人，民众富有指的是什么？让家族子民富有，我可以支持。但如果是流民……流民是否富有和家族强大有什么关系？事实上，哪怕是子民富有，都和领主没有直接的关系。主君总不能无故剥夺子民的财富吧？”
“叔叔请坐。”约克公爵抬手示意了下，笑眯眯地说道：“是不是很费解？呵呵，维克多临去渡鸦镇前，和我讨论了一个早上。对于他的观点，我当时也无法理解。低贱的流民凭什么分享我们的土地和财富？我们又不是流民的主人！”
众人交头接耳，点头称是。乌莲娜夫人却娇笑着说道：“只要是维克多的施政提议，无论我们是否理解他的意图，都值得商榷。”
议事大厅顿时为之一静。特尔兰登伯爵赞赏地看了伯爵夫人一眼，他根本不想在领地治政的问题上，站在维克多的对立面。只不过，他作为恩比瑟的叔叔，家族成员总把他当成制衡公爵权力的谏言者。
恩比瑟颌首笑道：“伯爵夫人说得没错，我和家族学者讨论了两天，终于明白了维克多的设想。”
“目前，封堵蚁潮的的三道城墙已经竣工。按照当初的约定，人马丘陵有义务在20年内，接纳冈比斯王国的40万流民。但教会认为，以人马丘陵的实际状况，完全有能力接收100万流民。威廉姆斯摄政王传来信笺，要求我们在明年的风之季前，分批接收北方诸郡的6万流民。流民迁徙的具体的事宜由教会负责。”
“既然我们现在是冈比斯的后族，那就没有理由拒绝王室的要求。”
约克公爵缓了缓，继续说道：“我必须提醒诸位，北部诸郡的流民不是一般意义上的松散流民。他们在王国北部结寨而居，繁衍了上百年。相比那些居无定所的流民团伙，他们有能力，有见识，有财产，更团结，自成一股势力。”
“摆在我们面前最大的难题是，如何掌握这些外来者？”
冈比斯北方诸郡的流民主要是多铎王国的难民。他们在冈比斯生活了上百年，领主突然要他们让出土地，迁往遥远的人马丘陵。他们难免会心怀怨恨。而且，冈比斯王国的领民能把他们赶走一次，就能赶走第二次。这让他们对自己的未来更加彷徨不安。
如果人马丘陵一次接纳几十人，上百人，问题都不大。可是，即便教会分批组织流民迁徙，那也是动辄数千人的规模。
数千名同病相怜，心怀怨恨、内心彷徨的流民在迁徙路上必然守望互助，抱团成势。对于负责迁徙流民的牧师而言，有组织的流民团体更容易配合他们的工作。但对于人马丘陵的领主来说，数千人的流民团体代表重大隐患。
前一拨流民还没安置好，下一拨又来了。麻烦就像雪球，越滚越大，最终，变得一发不可收拾。
高阶骑士们沉吟不语，那些小领主更是面带忧色。约克公爵环视一圈，胸有成竹地说道：“维克多认为，人口对于人马丘陵，是最宝贵的财富，流民的素质和能力越高越好。关键在于，如何把这些人变为我们的财富。维克多提出的佃户制完美地解决了这个问题。”
“北方诸郡的流民现在最渴望什么？稳定的生活，不会再被人赶出家园，其实就是合法的子民身份。”
恩比瑟探手拿起桌上的兽皮纸，扬了扬，说道：“这份租田文书满足了他们的渴望。他们只要拿到这份文书，就拥有了佃户的身份。佃户不是流民，他们的租田文书由领主签发，具有合法性。佃户也不是在册子民，租田文书每二十五年重订一次，佃户家庭可以优先续约。如果佃户不能按时交租、懒惰愚昧、违反家族律法，领主有权中止租约。除此之外，佃户家庭和领民家庭没有什么区别，保留三成的收获，每年4个月的劳役或民兵训练。流民有了租田文书，就会把自己的家庭当成领民。还有什么比这个吸引他们的？”
“最妙的是，租田文书只颁发给一夫一妻的流民家庭。流民首领一般都有许多女人，他们注定不能成为佃户，那些没有妻子的光棍汉只会挖他们的墙角。流民团伙因此瓦解。我们的麻烦自然就解决了。”
“好！”
特尔兰登伯爵大声赞叹道：“佃户的子女才有资格加入雇佣兵团，佃户想要续租，工作必然卖力。我们的领民有更多的时间打造军备，满足雇佣军团的需要，有利于南拓战略。维克多提出的佃户制将流民变成了我们的财富！”
既然是讨论维克多的提议，那佃户制肯定得到了西尔维娅的赞赏。特尔兰登伯爵自从被西尔维娅收拾过了之后（反对股份商会，被夺走幼子），他实在是不愿意再充当公爵谏臣的角色。西尔维娅从鸢堡带回了一个小奥古斯特，特尔兰登伯爵夫妇还想着把那个孩子据为己有。反正，爱德华和安娜将来生下地子嗣，要还给佛瑞德和奥黛尔，制衡公爵权力的任务应当交给未来王后的父母。
何况，维克多的佃户制确实令人惊艳。
再好的政策，只要公爵向附庸领主推行，那就必须有人站出来质疑。这是大家族维系稳定的制度。大家的目光聚焦在佛瑞德子爵的身上。佛瑞德无可奈何地站起身，说道：“佃户制让流民满意，让子民满意，让教会满意，但它损害的是领主的利益。我们为了安置流民，平白无故少了三成的收获，而且年年如此。当然，我能承受的起，可家族的新生领主怎么办？他们特别缺钱……”
几位新册封的附庸男爵频频点头，却听到佛瑞德说：“佃户分三成收获，太多了……给他们一成半就行。”见那几位男爵脸色发黑，佛瑞德又说：“我们帮王国的领主安置流民，他们就应该向我们付钱。我提议，家族拿出资金，补贴新生领主。”
恩比瑟猛地站了起来，努力张大眼缝，瞪着自己的弟弟，高声问道：“补贴？你去要，还是我去要？你出，还是我出？”
佛瑞德耸了耸肩膀，摊开双手，重新坐下，摆出无辜的表情，仿佛在说：你们都看到了，我不是没反对，是公爵大人不同意补贴大家。
几道目光齐刷刷地钉在恩比瑟的胖脸上，他抖了抖脸颊，痛心疾首地说道：“你们真是太浅薄……维克多怎么说的？民众富有，家族强大。适当的人口是最宝贵财富……你们为什么要把佃户和自己财富分开看？你们为什么不能佃户当成自己的财富？”
大骑士布鲁斯接口说道：“大人，我相信维克多的才华和远见，但我现在还不清楚，民众富有和家族强大的关系，我们以往都是认为家族富有强大……请您给我们解释一下，什么叫民众富有，家族强大？”
恩比瑟拍了拍肥硕的肚皮，侍从立刻呈上一杯加蜜的鲜羊奶和餐巾。恩比瑟举起杯子，喝干羊奶，用餐巾擦拭嘴角后，慢条斯理地说道：“穷鬼流民，居无定所，缺衣少食，他们的儿女发育不良，身体孱弱。富有的佃户，安居乐业，衣食无忧，他们的儿女自然比流民子女更加健壮聪明。一个瘦弱的流民雇工能种15亩地，一个强壮的佃农能种30亩地。8个瘦弱雇工种120亩地，8个健壮的佃农，4个人种120亩地，其余的4个可以做工、学手艺，或者当雇佣军。所以，越穷越弱，越富越强。”
“我们到底应该接纳穷弱的流民雇工，还是培养富强的佃户？”
“佃户4到8岁的子女可以免费寄宿在通识学校。这个年龄段关系到孩子今后的成长发育。我们一边向他们灌输忠诚英勇的家族观念，一边让他们锻炼身体，磨练意志，练习苍狼战技的第一层秘法，提前为雇佣军团培养合格的兵源。”
“佃农父母在子女身上看到家庭的希望，他们当然愿意拿出积蓄，送孩子去军事学校和工匠学校学习。等他们的子女成年，我们得到了精锐的雇佣士兵、熟练的工匠和健壮的农夫。家族是不是更强大了？”
这一番论调点燃了附庸领主们的热情，大家交头接耳，议论纷纷。
“原来如此……果然是民众富有，家族强大。”
“不愧是西尔维娅殿下选中伴侣……兰德尔子爵的才华让我无话可说。”