维克多的农业规划和水利规划需要大量的人口。准确的说，是需要大量的有效劳动力。没了工分制，自由民会成为有效的劳动力吗？维克多悲观的发现，这几乎不可能，因为自由民对领主的粘性不够。
领主对一片领地宣示主权，首先要在合适的地方建造城堡，作为自己的治政中心。接着，领主需要建设城镇和村落来扩大对领地的控制力。城镇和村落选择建在有水源的地方。因此，领地中水源越多，城镇村落就越多，领主对领地的控制力就越强，而领主控制之外的土地不能算他的领土。
一个村落的有效控制范围是村民白天出去晚上能回来的活动区域，差不多300平方公里的样子。这个范围之外就是野外。野外栖息着兽人，怪物，和猛兽，非常危险。普通人无法在凶险的野外生存，他们必须依赖村寨的保护。所以，领主保护普通人，而普通人则只能接受领主的盘剥。
在这种保护与供奉的关系中，自由民的地位最低。领主和自由民没有任何权利与义务的关系，自由民无需为领主服劳役，领主也不会过问自由民的事情。领主只向封臣收取供奉，封臣雇佣自由民干活，并给他们报酬。在领地遭遇袭击时，封臣和领民可以优先进入城堡避难，而自由民则要自谋出路。为了获得切实的保护和更好的待遇，自由民努力想成为领民。
在领主的实际控制范围之内，领民享受领主的保护，另外，领民除了接受雇佣外，有权租种田地并保留两成收益。领民还要无偿为领主服役，每年火之季的两个月和风之季的两个月，他们要为领主服农役，收割干草或庄稼。建造城堡期间，领民要轮流服役直到城堡修筑完成。当领地受到侵犯时，领民有保卫家园和城堡的责任，领主可以号召领民讨伐领地的怪物，但不能强制。更不能驱使领民进攻其他家族的领地。
维克多仔细梳理领主统治领地的各种因素后，发现野外的怪物才是自由民和领民依托领主原因。然而，人马丘陵的怪物族群本身就少的可怜，在维克多的水利发展蓝图中，更没有怪物的生存空间。
没有了怪物，自由民还需要依赖领主吗？还会接受盘剥吗？还会服劳役吗？答案是显而易见的，维克多领那些大大小小的自由民营地不就是这么来的吗？
修筑人工河是个长期而艰巨工程，即便是在高度集权的古代华国也会引起民怨，何况依托怪物而形成的分封体系。维克多就算填饱了所有人的肚子，领民们也不会愿意长时间的干苦力，逼急了，无非就是躲到野外，做个山民而已。如果，维克多敢采取强制措施，教会也不介意把他关起来。
维克多需要重新设计一种利益分配体系来促使普通民众拥护他的规划，而在此之前，他要保证新加入的成员不会脱离自己的统治。炼金战獒可以充当怪物的角色，但也不是长久之计。因此，自留地的政策应运而生。
“莉莉娅，那些流落到领地的人，大多是领民身份，因为没有食物才迫不得已充当自由民，等他们渡过了难关，肯定想回布里亚特领，而自留地可以留住很多人。三分地种不了庄稼，也就是种点蔬菜，对我们损害很小，收益却很大。你也知道，工分制已经不能再开放了，而自留地政策可以吸引勤劳踏实的自由民加入我们。”维克多在莉莉娅的胸口捏了一把，笑道：“好了，去把巴罗尔找来，我有任务给他。”
两个小时以后，密探巴罗尔出现在维克多的书房。
“大人，您有什么吩咐？”巴罗尔恭敬地问道。
“我要你去查探一下，布里亚特家的情况，不需什么机密情报，但我要知道他们的实力，背景，成员之间的关系，越详细越好。尤其是马修男爵的情况。”维克多淡淡地说道。
维克多杀了马修男爵的封臣，他们之间的碰撞已经不可避免，他自然要了解一下对手的情况。巴罗尔对此早有准备，也充满期待，他沉声说道：“大人，我需要人手。”
“当然，我给你10个精锐士兵，他们每个人的实力都和夏克差不多，足以保护你和小密探的安全。以后，他们就归你管。”维克多点头道。
巴罗尔心中狂喜，他见过夏克碾压圣武士的战斗。在巴罗尔看来夏克是堪比见习骑士的死士，而维克多一次分给他10个强大的死士，可见领主大人的实力有多强，这也说明自己得到了维克多青睐。
巴罗尔抑住内心的激动，沉声道：“大人，我要去黑堡镇找些人手。”